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【创新案例】加强“三大体系”建设 筑牢国企党建“根”与“魂”

北京金隅集团(股份)公司党委

  摘要:北京金隅集团(股份)公司党委在深化国有企业改革中,坚持党的领导、加强党的建设,紧紧抓住党的组织、运行和考核三大体系建设,让党建基础强起来、抓手实起来、责任严起来,进一步筑牢国企“根”与“魂”。通过探索实践,三大体系建设行之有效、富有生命力,带动企业党的建设科学化水平持续提升,融入中心把方向、管大局、保落实,为推动企业跨越式发展、服务首都工作大局提供了有力保障。

  一、背景

  国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。北京金隅作为市属重点企业,多年来始终坚持党的工作“引领、融入、促进”中心工作,在完善和加强基层党建上积极探索,把党组织的政治优势转化为企业发展的竞争优势,相继完成了集团化、股份化、证券化发展历程,成为境内外整体上市大型产业集团。党的十八大以来,全面从严治党不断向纵深挺进,国企改革步入攻坚期、深水区,如何在发展中确保“党要管党、从严治党”落地生根,在转型中确保“把抓好党建作为最大政绩”入脑入心,在改革中确保“坚持党的领导、加强党的建设”形成生动实践,成为新时期企业党建重要命题。随着走出去发展步伐的加快,北京金隅产业布局呈现点多、线长、面广的新局面,基层党建难落地、不平衡、差异化突出,急需强有力的工作体系加以统领和规范。公司党委以高度政治使命感扛起责任担当,着力推进基于实践基础上的国企党建体系化构建,聚焦组织、运行和考核三大体系建设,使党的基本组织、基本运行和基本制度更加严密、更贴实际、更为有效,推进企业党建科学化水平进一步提升,成为企业改革发展稳定各项事业的坚强领导核心、政治核心。

  二、做法

  (一)健全和强化组织体系,让党建基础强起来。“万丈高楼平地起”,党建工作首要的就是抓基层、打基础,北京金隅党委坚持“四同步”“四对接”,牢牢把握组织体系的健全和完善这个基础性工程。强龙头硬中间。细化一级党委的职能部门设置,确保机构健全完善,配齐配强力量,组、宣、纪、办、工、团等职能部门均机构分设、建制齐整、力量精干,保障了集团层面党的建设工作有人抓、有人管、有人研究。对所属二级单位,持续推进党的职能部门建设,确保党委建制的企业单独设立党务工作部门,区域性党组织企业配备专人负责党的工作,硬化了党建责任传递的中间纽带。抓龙尾不衰减。按照“经济工作推进到哪里,党组织和党建工作就跟进落实到哪里”的原则,对党建同谋划、同部署、同开展、同考核,确保组织建设、工作开展同落地、不衰减。公司党的工作拓展到全国22个省(市),实现了组织应建尽建、党员应管全管。重创新全覆盖。针对所属企业经营管理模式多样、混合所有制多元并存的实际,在部分企业实施“区域性党委”管理模式,在合资企业同步设立党支部和工会组织。指导企业结合实际,将支部建在项目上、网点里、区域中,丰富“支部建在连上”新的时代内涵。比如北京装饰公司“支部建在项目上”,项目人员纳入临时党支部,党的管理随着项目走党员作用发挥不断线。

  (二)丰富和完善运行体系,让党建抓手实起来。加强党建,关键在做,这个“做”集中体现在党建运行体系的不断丰富和完善上。北京金隅党委着力推动工作载体延伸丰富,使基层党组织有活力、党员起作用。注重系统引领。大力推进公司党建工作系统化,构建了8大类会议制度、7大类品牌工作、2大类先进表彰和多项督促指导机制,4个方面有机衔接、相互联动,引领带动所属党组织一级抓一级、一级带一级,层层传递压力与责任,形成了从集团党委到基层支部的大党建工作格局。注重抓细落小。进一步加强对党支部工作的指导,逐步推出基层党建工作系列指导手册,包括工作流程和操作模板,制定实施《发展党员工作指引》《基层党组织换届工作指导手册》等规范,对党建具体工作细致指引,促进党支部工作规范化、效能化。注重教育管理。紧密围绕全面从严治党、深化国企改革、推动产业发展,组织开展面向党组织书记、党务干部和党员的专题班、轮训班、示范班。指导党支部落实“三会一课”和主题党日制度,广泛开展劳动竞赛、技能比武、“三亮三比三评”活动,引领党员融入企业发展和首都工作。支持所属党组织创新党员管理方式,比如大成物业公司对外委方流动党员实行备案管理,为其建立临时档案,纳入党支部活动。通达耐火技术公司建立党员积分考评制度,民主评议与平日考核、业绩管理等相结合,丰富了管理维度,成为党建运行体系的有益补充。

  (三)创立和探索考核体系,让党建责任严起来。北京金隅党委大力创新实践党建系统化考评,考出责任,评出实效。坚持体系量化。紧密结合企业运行管控,实实在在探索实践党建考核体系,主要由日常监督、基层党组织工作目标管理考评、基层党支部考核3部分组成,其中前者是基础,后者是延伸,考评是核心和重点。在量化标准、硬化任务上,细化党组织工作开展情况,包括7大方面共78项内容,权重60%;硬化党组织推动企业经济发展情况,以行政全年绩效考核得分加权25%;量化党员群众民主评议情况采用民主评议得分加权15%。考评细则每年结合形势任务进行动态调整,评价标准细化到0.1分。坚持实地考评。考评实施上以派出小组奔赴现场考评为主,每年底多个考评组奔赴各企业,现场听取党组织负责人述职报告,同干部、党员、群众谈话交流、了解情况,进行党员群众民主测评,查验数百个子项的验证材料、留痕记录,察看生产生活面貌和党建场所阵地等,实打实获取第一手信息,面对面进行系统化评价。实地考评方式确保了客观、真实、公平,也促进了企业间横向交流。坚持结果运用。评价的生命力在于结果运用,考评的落脚点在于促进工作。每年的考评结果报告都要经过考评领导小组、政工办公会、党委常委会几个讨论审议环节,评价结果进行反馈和公开,对前列单位党政正职给予表彰和物质奖励,对后进单位进行专门帮促和整顿,形成抓两头、促中间的工作格局。考评工作开展促进了基层党支部更加务实、更讲规矩,规范化水平不断提升,也带动企业党组织主动深化考核。比如鼎鑫水泥公司将党建考核结果以20%—30%权重计入干部业绩考核,借鉴“内审”经验深入党支部开展审核,每月一考核,每月一通报,每月一兑现,推动了考评的延伸覆盖、精准激励。

  三、成效

  几年来,北京金隅党的三大体系建设紧扣加强国企党建大局,融入国资改革和企业发展实际,进一步增强了基层党组织创造力、凝聚力、战斗力,实现了党建与经营“两促进、双丰收”。

  (一)基层党建水平整体提升。公司三大体系建设有力夯实了党建基础,所属党组织普遍增强了管党治党的紧迫感、责任感和主动性,带动了基层工作不断进步、不断过硬。许多所属企业参照公司党委做法,建立个性化、特色化的党建工作体系,推动了从严治党向最基层、第一线延伸。

  (二)企业发展效益明显增强。公司三大体系建设推动各级党组织充分发挥作用,团结带领党员群众奋发有为,主动适应经济发展新常态,着力提高发展的效益和质量。近年来,公司持续快速发展,国有资产大幅增值,近4年累计实现利润137亿元、上缴税费158亿元,世界品牌实验室最新排名中公司品牌价值为国内第71位,水泥行业综合实力位列国内第3、世界第5。

  (三)服务首都功能更为彰显。公司三大体系建设引领各级团队围绕全局讲政治、服务中心讲看齐,主动融入首都工作大局。提前完成在京水泥产能压减任务,主动实施20多家在京制造业产能疏解,强力推进疏解清退和“两违”治理,勇担老城历史文化街区“保护整治复兴”重任,全力保障北京城市副中心建设围绕构建“高精尖”都市经济,大力完善新型环保产业链条,培育符合首都功能定位的高新产业集群,使传统行业升级成为“城市净化器、政府好帮手”。

  四、启示

  (一)必须坚持党对国有企业的领导。党对国有企业的领导是重大政治原则、必须一以贯之,要毫不动摇坚持党的领导,发挥企业党组织领导核心和政治核心作用,将党对国有企业的政治领导、思想领导和组织领导统一起来,把党的领导融入公司治理各环节,确保全面从严治党在国企落地落实落细。

  (二)必须坚持党建工作融入中心工作。国企党建要服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。实践证明,国企在经济上取得显著成绩不是偶然、孤立现象,只有坚持党建工作“引领、融入、促进”中心工作,把方向、管大局、保落实,才能确保党建工作与企业发展齐头并进。

  (三)必须以系统化思维抓基层党建。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,推动国企基层党建工作全面进步、全面过硬,就要落实“四同步”原则筑牢党的组织体系,突出“四对接”要求强化党的运行体系,聚焦基层党组织“强功能、抓基本、补短板、重创新”压实党的考评体系,持续提升党建科学化水平,为推动企业发展和服务首都建设提供有力保障。

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